“签了协议，钱必须一小时内到账，不要再提什么等个十天八天。”说这话的，是山阳县综治中心人民调解员陈华。他身旁坐着的，是一起僵持了近一星期的死亡赔偿纠纷的双方当事人。纠纷的起因是一名村民务工时意外身亡，家属提出100余万元赔偿，用工方只愿出50万元，谁也不肯让。

案子转到山阳县综治中心，干了40年调解工作的陈华一边按责任划分把账算清，一边给双方做工作。最终，双方达成70余万元赔偿协议。签字后不到5分钟，赔偿款就打到了家属账户上。

“干调解，就是把法厘清、把理说透、把情讲到位。调解成功，比啥都管用。”9月15日，陈华说。

一扇门里，一场僵局得以化解。商洛市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领为主线，把综治中心规范化建设作为基层治理的重要抓手，推动基层治理从“单打独斗”向“握指成拳”、从“被动应对”向“主动治理”转变，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

基层的事，最怕各管一段，需要市、县、镇三级聚力一起做。

商洛市把综治中心规范化建设纳入全市重点任务，构建起党委领导、政法委牵头、部门协同、社会参与的工作格局，组建专班下沉督导帮扶，健全三级综治中心矛盾纠纷排查化解闭环机制，编印《镇级综治中心规范化建设工作手册》；组织98名镇（街道）政法委员集中培训、现场观摩，让综治中心建设有标准可依、运行有章法可循。

县区一级，聚的是平台。在商南县，信访接待、诉调对接、12309检察服务中心、“148”法律服务中心等10个实体平台并入综治中心，法院、检察院、公安、司法、人社、信访等单位派员常驻，民政、卫健、住建、自然资源等部门派员轮驻，其他单位随叫随驻；78名人民调解员、13个常态化服务窗口集中办公，“老汤调解室”等本土调解品牌挂牌进驻。

“群众只进一扇门、只找一个窗口，其他的在部门内部转。”商南县综治中心主任魏建斌说。

乡镇一级，聚的是“熟面孔”。商南县金丝峡镇党委书记邓凯打了个比方：“过去群众有事，先到镇政府找书记、找镇长。现在，派出所、司法所、法庭的人都在综治中心坐班，每天还有一名镇党委委员接访，多数事项在大厅就办结了。”

镇里还有几位刚退休的老支书、村干部担任调解员。“本地人，人熟、事熟，说话管用。”邓凯说。

截至8月底，商洛市98个镇（街道）综治中心全部规范挂牌，达到“一厅两室”标准。市级政法机关136名干警下沉基层，协助化解矛盾、开展法治宣传。

门开了，人来了，关键看事能不能成、办得快不快。

在山阳县，综治中心把功夫下在“办”上。走进山阳县综治中心，大厅里“有话请您慢慢说，有理我为您做主”的标语，让人心里一暖。

综治中心总建筑面积1700多平方米，入驻19个部门、50多名工作人员，说事评理室、心语茶吧、速裁法庭等30个功能部室依次排开，“诉、调、援、访”串成一条线。陈华的调解桌就摆在山阳县综治中心的“多元化解区”。

“把信访接待中心整体融进来，矛盾调解、信访两个系统双向流转，就是为了不让群众在部门之间转圈。”山阳县委政法委有关负责人说。

60岁的袁师傅在这里感受到了“一站办结”的便利。一起劳务纠纷拖了好几年，他来到山阳县综治中心，经过窗口受理、部门办理，没多久就有了结果。“这钱可以说是综治中心的同志帮我要回来的。”袁师傅说。15.4万元补偿款到账那天，他专门定做了一面锦旗：“秉公办事守正义 热情服务暖人心”。

有些纠纷，不是钱的问题，争的是一口气。在丹凤县竹林关镇，两个孩子在广场上玩耍，一个骑滑板车撞了另一个，受伤孩子头上缝了针。医药费好算，误工费、营养费谁出多少，两家各说各的理。村上、镇上先后调解了3次，都没谈拢，眼瞅着要打官司。

案件到了竹林关镇“和为贵”调解室专职调解员李力手里。他把两家人分开谈，然后又请到一起谈。不到一个半小时，双方各让一步，当场签下调解协议。

“钱没多少，双方争的不是钱。气顺了，事就了了。”李力说。

办得快，更要盯得牢。商洛市建立三级督办体系：一般矛盾平台跟踪督办，复杂矛盾专班专职督办，疑难矛盾提级督办，超期未办发督办函，临期未办提前预警。目前，全市矛盾纠纷期限内办结率、期限内化解率均在95%以上。

事到门前能办，是本事；让事到不了门前，是功夫。在商洛，网格织到了各村口。

竹林关镇以18个村（社区）为单元，织起312个网格，网格员每周排查，镇上每月研判。人口集中的村子办起党支部牵头的“红色议事厅”，累计收集社情民意信息230余条、解决问题214件。

镇上的“三说会堂”定期开讲：群众说事、干部说理、法官说法；全镇推行“平安夜访日”活动，把办公桌搬进群众院子。“有些事，上了法庭就结下疙瘩了。平日里坐到院里唠一唠，气就消了大半。”竹林关镇党委副书记、综治中心主任王仁锋说。

在丹凤县棣花镇，万湾社区居民老彭和邻居因为屋后一段斜坡的地界归属僵持了许久，多次产生矛盾。镇综治中心接到社区网格员上报的情况后，把司法所、自然资源所、农业综合服务站聚到一起，翻出宅基地老档案，一户户走访知情人。权属厘清，两家当场划界签字。“事实摆清、法理讲透、乡情说开，大半疙瘩都能解开。”镇党委副书记陈庚说。

如今在商洛，网格员“每日巡、随手调”，线索同步录进“三秦解纷宝”；基层法庭创建“枫桥式人民法庭”，“护农法庭”“家事法庭”相继挂牌；派出所每周召开“周解忧”研判会，专业力量源源不断下沉一线，苗头性问题一出现就有人跟进、就地解决。

今年以来，商洛市各级各部门矛盾纠纷化解率达98.7%，全市因矛盾纠纷引发的治安案件同比下降19%、刑事案件同比下降25%。

对群众来说，平安不平安，就看烦心事有没有人管、管得怎么样。商洛给出的答案是：把门开好，把人聚齐，把事办实。